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被称为“财富之母”的土地生产要素,在扶贫攻坚的大环境与施政目标背景下,终于能够扮演越来越重要的角色。在国土资源部明确深度贫困地区城乡建设用地增减挂钩节余指标可以与东部地区省份流转之后,流转的模式、路径均已明确。
目前,省级国土资源部门已经建立健全了增减挂钩节余指标流转网上信息平台,从而形成了跨省指标交易的信息平台。同时,国土资源部也制定了一整套包含价格、流程、管理方面的指导意见,可以确保跨省流转节余指标能够顺利运行。
截至2017年6月,河北、山西、吉林、江苏、安徽、江西、河南、湖南、广西、四川、贵州、陕西、青海等13省份增减挂钩节余指标已协议交易334.53亿元。而在跨省交易在操作层面上开闸之后,这一交易规模,显然还将继续扩大。
省级平台
“平台我们已经有了,现在看怎么能在实践过程中,做得更好一点。”12月20日上午,一位不愿具名的东部省份国土资源厅的内部人民币士告诉记者。他所言的“平台”,是“与深度贫困地区进行城乡建设用地增减挂钩节余指标交易”的信息平台,系统内部简称“跨省交易工作平台”。
此前,为深入贯彻落实中办国办《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》,国土资源部研究出台的支持深度贫困地区脱贫攻坚富时中国a50指数中国当前实施最严格的耕地保护制度的政策措施,进一步明确了深度贫困地区节余的增减挂钩指标在东西部扶贫协作和对口支援框架内跨省域流转使用。
多位地方国土资源厅的内部人民币士都告诉记者,城乡建设用地增减挂钩节余指标流转,最初是在省内进行。到后来,政策再次创新突破,允许节余指标在与深度贫困地区结成对口帮扶的东部省份之间流转,而且,这一流转方式是有偿的。
中国当前实施最严格的耕地保护制度,在管理手段美元对人民币汇率上,实行新增建设用地指标管理,即每年从中央到地方,逐级分解下达新增建设用地的指标。这一指标十分稀缺,因此,在经济发达的东部省份,均存在新增建设用地指标不足的问题。
相比之下,贫困地区经济欠发达,对建设用地指标的需求不大,通过城乡建设用地增减挂钩实施旧区改造等之后富时中国a50指数中国当前实施最严格的耕地保护制度,往往还能节余一部分指标,这一指标能够在东西部省份之间流转,既能满足东部地区的用地需求,又能换取深度贫困51早知道地区异地扶贫安置等方面的资金需求,一举两得。
“跨省平台会定期指标产生和使用意向。”前述地方国土资源厅的人民币士称。据了解,跨省交易平台填写指标产生信息,同时使用指标的省份填写指标流转使用信息,分别在省级交易平台发布,从而做到交易透明、及时、公开。
范围何在?
按照国土资源部确定的监管框架,节余指标的跨省交易范围,被限定在深度贫困地区和对口帮扶的东部省份之间。因此,深度贫困地区的范围,以及对口帮扶的东部省份的范围划定,就有十富时中国a50指数中国当前实施最严格的耕地保护制度分实质性的影响。
按照目前的划定,深度贫困地区的范围中,包括“三区三州”。所谓“三区三州”,是指西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州和甘肃省临夏州。涉及西藏、四川、云南、青海、甘肃和新疆6省(区)辖区内214个县(市、区)。
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