新能源汽车产业发展规划〈新能源汽车产业发展规划2021-2035〉

电动汽车产业规划何时出？

电动汽车产业规划已于2024年年底发布。根据此前工信部发布的《关于组织开展新能源汽车产业技术创新工程的通知》，此次奖励资金安排和使用坚持“集中投入、重点突破”的原则，重点支持全新设计开发的新能源汽车车型及动力电池等关键零部件。在支持的25个项目中，整车项目占据七成，动力电池项目占据三成，全面助推纯电动和插电式混合动力汽车产业化。　　乘用车方面，有5个纯电动乘用车项目，分别由江淮汽车、东风汽车、北汽股份、吉利汽车和长安汽车实施；另有5个插电式混合动力乘用车项目，分别由比亚迪、一汽集团、奇瑞汽车、长城汽车和上汽集团实施；还有有1个燃料电池乘用车项目，由上汽集团承担。　　商用车方面，有3个纯电动商用车项目，分别由安凯客车、东风汽车、五洲龙汽车实施；3个插电式商用车项目，分别由湖南南车时代电动汽车股份有限公司、宇通客车和中通客车实施。　　我国纯电动和插电式混合动力汽车的产业化进展缓慢，此次支持预计将加快产业化步伐。实际上，上海对纯电动车已经开始发放牌照，北京也开始就私人购买新能源汽车向公众征求意见，都意在推动产业化的进展。　　值得注意的是，此次拟支持的25个项目中有8个是动力电池项目，分别由深圳市比克电池有限公司、万向电动汽车有限公司、中航锂电（洛阳）有限公司、天津力神电池股份有限公司、福建宁德时代新能源锂离子、山东神工海特电子科技有限公司、潍坊威能环保电源有限公司和深圳市沃特玛电池有限公司承担。　　这意味着，谁控制了电池，谁就控制了整个电动汽车产业，此次国家的支持充分显示出对动力电池核心地位的重视，有望激励动力电池企业集中研发力量，攻克电池成组技术等弱点。　　强调联合研发　　工信部相关人士对中国证券报记者表示，本次支持项目的主要特点，在于重视新能源汽车重点部件和整车企业的“联合”。　　据《中国汽车产业发展报告（2024）》，目前我国主要车企对关键零部件的掌握不够，严重制约了新能源汽车产业的协调发展。从公告车型来看，一家整车企业的公告车型中，应用了多家零部件企业的电池或者电机，说明国内整车企业与相关零部件企业的配套关系尚处于初步阶段。而丰田、通用、日产等国际巨头均设立专业的电池级材料研发结构，对相关零部件的掌控和整合力度在逐级强化。　　此次对新能源汽车产业项目的支持，从申报之初就强调“联合”。此前工信部发布的《关于组织开展新能源汽车产业技术创新工程的通知》特别强调，“支持的车型由整车企业牵头，并联合电池、电机、电控等零部件企业和有关研发单位，形成产学研产业技术创新团队，进行联合设计攻关，突破电动汽车产业链的核心技术”。　　同时，“关于组织申报2024年度新能源汽车产业技术创新工程项目的通知”明确表示，新能源汽车整车项目“由整车企业牵头，联合电池、电机等零部件企业及有关研发单位共同申报，电池、电机零部件配套企业分别不超过2家；鼓励开展产学研联合攻关”。　　动力电池项目由电池企业牵头，联合有关材料企业及研发单位共同申报。正负极、隔膜材料、生产装备企业分别不超过2家。电动汽车产业规划的出台，有望推进我国电动汽车产业的发展。

新能源汽车如何促进产业健康发展？

四策兼施促进产业健康发展
其一，完善相关政策法规体系，促进产业健康有序发展。
继续优化完善相关法律法规，应根据最新产业及市场发展变化情况，研究编制新版的新能源汽车产业中长期发展战略规划，进一步明确各个发展阶段产业发展的战略与目标，避免由于盲目发展引发产能过剩。完善针对新能源汽车的政府采购制度，加强各级政府部门对新能源汽车的优先采购和强制采购，出台相关采购细则，通过技术标准控制、比例控制等推进政府采购活动有序开展，有效化解新能源汽车的过剩产能。
推动“政产学研用”相结合，建立新能源汽车产业伙伴关系，促进市场各个主体共同合作发展新能源汽车产业，以克服政企信息不对称、产业政策滞后、政策实施效率低下等导致的低水平重复建设和产能过剩等问题。
其二，优化政府补贴扶持方式，加强行业监督管理。
进一步提高新能源汽车产品进入目录的技术门槛，并对进入目录的相关产品进行动态调整；改变当前补贴发放的“普惠制”，转为“奖优扶强”，提高财政补贴的扶持效率。
为防止过度补贴，建议地方政府的补贴方向由鼓励购置转为支持使用，对使用环节可以增加使用年限等要求，出台停车费减免、高速公路免收过路过桥费等优惠政策，进一步加大对充电基础设施的补贴扶持力度等。
借鉴国外经验，实施“汽车折价退款”的以旧换新政策等。并加大对新能源汽车市场的监管力度，针对“骗补”行为，建议政府部门联合相关行业协会等共同进行监管，同时建立匿名举报机制和奖惩办法，利用互联网及媒体实现社会监督。其三，改变地方政府政绩考核标准，打击地方保护主义。
改变单一的GDP政绩考核观，建立多元化的地方政府政绩考核标准，以抑制地方政府的投资冲动。统一各个地方的财政政策，由中央政府制定统一的新能源汽车标准以及车型目录，取消地方目录，强制规定进入目录的新能源汽车在政府采购、市场准入、财政补贴等方面享受同等待遇。加强对集中采购的管理，推进政府、国有企业、公共交通等单位在采购新能源汽车的招标程序等方面更加公开透明，防范各地对本地车企照顾行为的发生。其四，加大推广宣传力度，培育发展消费市场。
加强示范推广，进行消费引导。提高新能源汽车推广的数量和质量，营造促进新能源汽车健康发展的良好市场环境。同时，强化消费引导，加强政府和企业协同合作，从低碳出行理念等方面共同加强对消费者的宣传。
从“软件”和“硬件”两个方面加强相关基础设施建设，“软件”方面包括出台基础设施建设规划方案等，“硬件”方面包括充电桩、充电站、售后服务站等配套设施建设。

节能与新能源汽车产业发展规划的主要任务

实施节能与新能源汽车技术创新工程
增强技术创新能力是培育和发展节能与新能源汽车产业的中心环节，要强化企业在技术创新中的主体地位，引导创新要素向优势企业集聚，完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，通过国家科技计划、专项等渠道加大支持力度，突破关键核心技术，提升产业竞争力。
1.加强新能源汽车关键核心技术研究。大力推进动力电池技术创新，重点开展动力电池系统安全性、可靠性研究和轻量化设计，加快研制动力电池正负极、隔膜、电解质等关键材料及其生产、控制与检测等装备，开发新型超级电容器及其与电池组合系统，推进动力电池及相关零配件、组合件的标准化和系列化；在动力电池重大基础和前沿技术领域超前部署，重点开展高比能动力电池新材料、新体系以及新结构、新工艺等研究，集中力量突破一批支撑长远发展的关键共性技术。加强新能源汽车关键零部件研发，重点支持驱动电机系统及核心材料，电动空调、电动转向、电动制动器等电动化附件的研发。开展燃料电池电堆、发动机及其关键材料核心技术研究。把握世界新能源汽车发展动向，对其他类型的新能源汽车技术加大研究力度。
到2024年，纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车最高车速不低于100公里/小时，纯电驱动模式下综合工况续驶里程分别不低于150公里和50公里；动力电池模块比能量达到150瓦时/公斤以上，成本降至2元/瓦时以下，循环使用寿命稳定达到2000次或10年以上；电驱动系统功率密度达到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。到2024年，动力电池模块比能量达到300瓦时/公斤以上，成本降至1.5元/瓦时以下。
2.加大节能汽车技术研发力度。以大幅提高汽车燃料经济性水平为目标，积极推进汽车节能技术集成创新和引进消化吸收再创新。重点开展混合动力技术研究，开发混合动力专用发动机和机电耦合装置，支持开展柴油机高压共轨、汽油机缸内直喷、均质燃烧以及涡轮增压等高效内燃机技术和先进电子控制技术的研发；支持研制六档及以上机械变速器、双离合器式自动变速器、商用车自动控制机械变速器；突破低阻零部件、轻量化材料与激光拼焊成型技术，大幅提高小排量发动机的技术水平。开展高效控制氮氧化物等污染物排放技术研究。
3.加快建立节能与新能源汽车研发体系。引导企业加大节能与新能源汽车研发投入，鼓励建立跨行业的节能与新能源汽车技术发展联盟，加快建设共性技术平台。重点开展纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车、混合动力商用车、燃料电池汽车等关键核心技术研发；建立相关行业共享的测试平台、产品开发数据库和专利数据库，实现资源共享；整合现有科技资源，建设若干国家级整车及零部件研究试验基地，构建完善的技术创新基础平台；建设若干具有国际判磨先进水平的工程化平台，发展一批企业主导、科研机构和高等院校积极参与的产业技术创新联盟。推动企业实施商标品牌战略，加强知识产权的创造、运用、保护和管理，构建全产业链的专利体系，提升产业竞争能力。
科学规划产业布局
我国已建设形成完整的汽车产业体系，发展节能与新能源汽车既要利用好现有产业基础，也要充分发挥市场机制作用，加强规划引导，以提高发展效率。
1.统筹发展新能源汽车整车生产能力。根据产业发展的实际需要和产业政策要求，合理发展新能源汽车整车生产能力。现有汽车企业实施改扩建时要统筹考虑建设新能源汽车产能。在产业发展过程中，要注意防止低水平盲目投资和重复建设。
2.重点建设动力电池产业聚集区域。积极推进动力电池规模化生产，加快培育和发展一批具有持续创新能力的动力电池生产企业，力争形成2—3家产销规模超过百亿瓦时、具有关键材料研发生产能力的龙头企业，并在正负极、隔膜、电解质等关键材料领域分别形成2—3家骨干生产企业。
3.增强关键零部件研发生产能力。鼓励有关市场主体积极参与、加大投入力度，发展一批符合产业链聚集要求、具掘掘有较强技术创新能力的关键零部件企业，在驱动电机、高效变速器等领域分别培育2—3家骨掘散斗干企业，支持发展整车企业参股、具有较强国际竞争力的专业化汽车电子企业。
加快推广应用和试点示范
新能源汽车尚处于产业化初期，需要加大政策支持力度，积极开展推广试点示范，加快培育市场，推动技术进步和产业发展。节能汽车已具备产业化基础，需要综合采用标准约束、财税支持等措施加以推广普及。
1.扎实推进新能源汽车试点示范。在大中型城市扩大公共服务领域新能源汽车示范推广范围，开展私人购买新能源汽车补贴试点，重点在国家确定的试点城市集中开展新能源汽车产品性能验证及生产使用、售后服务、电池回收利用的综合评价。探索具有商业可行性的市场推广模式，协调发展充电设施，形成试点带动技术进步和产业发展的有效机制。
探索新能源汽车及电池租赁、充换电服务等多种商业模式，形成一批优质的新能源汽车服务企业。继续开展燃料电池汽车运行示范，提高燃料电池系统的可靠性和耐久性，带动氢的制备、储运和加注技术发展。
2.大力推广普及节能汽车。建立完善的汽车节能管理制度，促进混合动力等各类先进节能技术的研发和应用，加快推广普及节能汽车。出台以企业平均燃料消耗量和分阶段目标值为基础的汽车燃料消耗量管理办法，2024年开始逐步对在中国境内销售的国产、进口汽车实施燃料消耗量管理，切实开展相关测试和评价考核工作，并提出2024至2024年汽车产品节能技术指标和年度要求。实施重型商用车燃料消耗量标示制度和氮氧化物等污染物排放公示制度。
3.因地制宜发展替代燃料汽车。发展替代燃料汽车是减少车用燃油消耗的必要补充。积极开展车用替代燃料制造技术的研发和应用，鼓励天然气（包括液化天然气）、生物燃料等资源丰富的地区发展替代燃料汽车。探索其他替代燃料汽车技术应用途径，促进车用能源多元化发展。
积极推进充电设施建设
完善的充电设施是发展新能源汽车产业的重要保障。要科学规划，加强技术开发，探索有效的商业运营模式，积极推进充电设施建设，适应新能源汽车产业化发展的需要。
1.制定总体发展规划。研究制定新能源汽车充电设施总体发展规划，支持各类适用技术发展，根据新能源汽车产业化进程积极推进充电设施建设。在产业发展初期，重点在试点城市建设充电设施。试点城市应按集约化利用土地、标准化施工建设、满足消费者需求的原则，将充电设施纳入城市综合交通运输体系规划和城市建设相关行业规划，科学确定建设规模和选址分布，适度超前建设，积极试行个人和公共停车位分散慢充等充电技术模式。通过总结试点经验，确定符合区域实际和新能源汽车特点的充电设施发展方向。
2.开展充电设施关键技术研究。加快制定充电设施设计、建设、运行管理规范及相关技术标准，研究开发充电设施接网、监控、计量、计费设备和技术，开展车网融合技术研究和应用，探索新能源汽车作为移动式储能单元与电网实现能量和信息双向互动的机制。
3.探索商业运营模式。试点城市应加大政府投入力度，积极吸引社会资金参与，根据当地电力供应和土地资源状况，因地制宜建设慢速充电桩、公共快速充换电等设施。鼓励成立独立运营的充换电企业，建立分时段充电定价机制，逐步实现充电设施建设和管理市场化、社会化。
加强动力电池梯级利用和回收管理
制定动力电池回收利用管理办法，建立动力电池梯级利用和回收管理体系，明确各相关方的责任、权利和义务。引导动力电池生产企业加强对废旧电池的回收利用，鼓励发展专业化的电池回收利用企业。严格设定动力电池回收利用企业的准入条件，明确动力电池收集、存储、运输、处理、再生利用及最终处置等各环节的技术标准和管理要求。加强监管，督促相关企业提高技术水平，严格落实各项环保规定，严防重金属污染。

国家印发《新能源汽车产业发展规划》，你觉得我国新能源汽车发展如何？

在现在时代的发展，汽车作为人们的日常代步工具，也变得越来越重要。很多家庭为了自己的出行方便，都会为自己购买一台汽车作为交通工具。所以就导致汽车市场是一块非常大的蛋糕，各家车商为了抢夺市场和让自己的产品具有独特性，是顺应时代的发展，为了环境考虑，新能源汽车也逐渐步入我们的视野。新能源汽车与普通的汽油汽车不同的是更加节能，对环境污染更小。所以说现在国家非常提倡我们购买新能源的汽车，也对各家新能源汽车厂商有一定的扶持。那我就来根据自己所了解的知识，跟大家阐述一下我国新能源汽车的发展如何。

1.错过了内燃机时代那我们要做新能源汽车的领跑者

大家都知道，在任南京诞生的时候，中国是一个非常动荡的年代，错过了内燃机发展的最好时机，导致中国的内燃机技术一直落后于西方国家和日本。我的发动机技术一直被别人掐掐着咽喉并没有得到非常好的发展，所以说现在许多人与国产车都是闻声色变，不愿意去购买。是新能源汽车的出现让大家要同时出现在同一起跑线上，这个时候就需要看谁的技术更加先进，谁就是领跑者。

2.国家对新能源汽扶持

国家为了促进新能源汽车的发展，对于购买新能源汽车都有一定的补贴，这政策的改变，每年的补贴额度都在随之相应的改变，新能源汽车的续航里程越高，补贴的钱就越多。有许多厂商为了让自己的产品更加有诱惑力，他们在新能源汽车上也会不断的投入技术和开发，让自己的产品更加具有竞争力。

中国的石油资源比较缺乏而且中国是世界上最大的用车国家之一，所以说新能源汽车的市场前景是非常广大的。

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