“长三角应树立地区性区块链树模区”（金融科技系列访谈）

　　——专访上海市国民当局参事吴年夜器

　编者按：

2021年，金融科技从计谋走向落地。

众所周知，2021年，央行正式公布金融科技三年开展计划，这是我国金融羁系机构初次对金融科技停止零碎化的归结与阐述，是金融科技开展历程中的里程碑。

工夫过半，金融科技开展计划落地成效多少？赛道上出现的到场者又将怎样披荆斩棘？

《国际金融报》编纂员约请多位行业研讨者、考虑者和理论者，一同讨论金融科技在增进区位经济一体化、助力小微企业融资、金融业数字化转型、废除农企融资窘境方面起到的感化，以及金融科技落地使用面对的应战、后续开展途径。

自区块链技能上升为助推财产晋级、经济转型的国度计谋以来，北京、湖南、贵州、海南、江苏、河北、广州等多个省市级行政区在往年上半年出台区块链专项开展政策。

5月尾，广州正式获工信部批复创立区块链开展先行树模区，成为天下首个获批创立区块链开展先行树模区的都会。广州将以区块链技能为打破口，放慢“建链、上链、用链”，从金融、物流、政务、常识产权、产业互联网等方面，不时加强区块链技能与传统经济各个范畴的深度交融，「2020最新区块链赚钱软件」构建经济高质量开展新引擎。

在天下各地风起云涌地停止区块链开展计划时，以上海为中央的长三角地域将怎样应用区块链技能助推地区一体化以及地区经济数字化？

上海市国民当局参事吴年夜器近今日在承受《国际金融报》编纂员专访时提出，“长三角应当树立地区性的区块链树模区，树立地区性的羁系沙盒试点机制系统，探究以树模区内两省一市的当局机构为试点，展开基于区块链技能的当局数据外部互通共享为供应侧变革的数据管理古代化实验。”

1 区块链是数字财产紧张构成局部

“区块链技能接纳盘算秘密码学算法使数据具有弗成窜改、可溯源等特征，经过数据上链停止确权，这使得区块链技能在废除数据壁垒方面被寄予厚望。”

数字化是以后财产晋级、经济转型的紧张抓手，数据是数据财产最紧张的根底，2021年4月地方文件明白数据是消费要素。但是，在推动数字经济进一步开展的理论中，面对企业与企业、政企之间的“数据壁垒”困难，数据壁垒招致数据不流畅，也招致许多企业拥有的数据都是片断数据，很难构成完好的、具有贸易代价的数据。

吴年夜器指出，“数据壁垒”构成的一个紧张缘由在于缺少数据产权确实认和维护机制，一方面招致数据拥无方不肯或不敢把数据拿出来买卖和共享，另一方面基于原始的用户数据，在去除团体身份属性之后的数据产权的归属成绩不明「配资牌照查询http://www.stock87.com/index.php?c=content&a=show&id=13704」白，且无法维护其数据产权。而区块链技能弗成窜改性和可回溯性的特色可以在技能层面为数据确权，即区块链技能接纳盘算秘密码学算法使数据具有弗成窜改、可溯源等特征，经过数据上链停止确权，这使得区块链技能在废除数据壁垒方面被寄予厚望。

吴年夜器表现，区块链是数字财产的紧张构成局部。区块链作为紧张的信息根底设备，以其共同的技能上风，树立“可托数字化”的信托系统，并与云盘算、年夜数据、人工智能、物联网等信息技能交融立异，构建有次序的数字经济系统，为数字经济开展供给新动能。

从技能层面看，吴年夜器以为，区块链技能在数字财产中有三方面的感化：

一是基于区块链技能的数据确权，有助于数据这个消费要素汇率行情化开展。经过区块链技能肯定数据一切者的一切权，一方面包管了数据的无效性，使数据在流畅环节弗成窜改，保证数据一切者的权益；另一方面，区块链的可回溯技能可以保证一切者的收益权，流畅进程中经过明白用户的数据收益权来鼓励一切者的数据共享积极性，增进数据的流畅共享。

二是区块链技能的信托机制、智能合约与实体经济深化交融，有助于实体经济的服从提拔和财产立异。一方面区块链的技能信托，可以年夜幅低落树立左券的实行本钱、消费本钱、信誉本钱、羁系本钱，如买卖完整数字化，不需求两头机构认证，营业可以在区块链上完成买卖和买卖确认，买卖确认实在质就是黄金接纳价钱价钱的整理、结算和审计的进程，从而简化营业流程；另一方面可以增进营业的立异与使用，如智能合约，可以使得小额保险以本钱较低的保单贩卖与治理加以完成。现在，推进消费方法由休息麋集型向智能型转化。区块链的使用曾经扩大到数字金融、数字农业、智能制作、聪明动力等范畴。

三是区块链技能可使用于当局管理，提拔和谐当局管理才能古代化。接纳区块链技能可以鼎力推进当局数据开放度、通明度，增进跨部分的数据交流和共享，完成“数据多跑路，黎民少跑路”，且因为区块链构成的数据信息的开放性，“数据可用弗成见”，当局在羁系方面的投入也可以增加，推动年夜数据在当局管理、大众效劳、社会管理、微观调控、汇率行情羁系和都会治理等范畴的使用，在金融立异、政务地下、产权注销、协同管理、聪明出行、社会公益效劳等范畴展开实验，完成大众效劳多元化、当局管理通明化、都会治理精密化。

2 长三角应打造地区性区块链树模区

“环绕上海的金融财产上风、江苏的科技财产上风、浙江的电商财产上风、安徽的国度科技元素会合上风停止整合，探究区块链在物流金融、羁系科技等范畴的树模。”

往年以来，北京、湖南、贵州、海南、江苏、河北等多个省市级行政区出台区块链专项开展政策。

从出台的区块链专项开展政策看，各地都明白了相干开展方案：贵州方案打造2个至3个区块链财产基地；江苏方案高规范建立2个至3个省级区块链财产园区；河北方案构成3个具有地区影响力的区块链财产集聚园区；湖南方案建成5个阁下区块链财产园。

别的，多省市都提出了触及金融、制作、平易近生、政务和通讯等方面的落地使用范畴和场景。以金融范畴为例，江苏方案树立银行、保险、租赁等行业单子区块链平台，衔接金融单元、客户、投资理财方和羁系方，完成传统单子汇率行情向数字单子汇率行情的超过式开展；北京方案增进金融效劳“多方互信、降本增效”，推进在供给链金融、资产证券化、跨境领取等范畴落地一批使用场景。

编纂员留意到，5月尾，广州市正式获工信部批复创立区块链开展先行树模区。以后广州市已订定出台《广州市推进区块链财产立异开展的施行看法(2020-2022年)》（下表现“施行看法”）。

吴年夜器剖析表现，广州施行看法的特色或许聚核心落在区块链的“财产使用”，从最内层——技能层：研发区块链；地方层——财产链：开展“建链”、“上链”、“用链”财产生态；核心层——财产推动即推动区块链财产开展；辅佐层——核心保证即辅佐区块链财产开展层层推动。

吴年夜器以为，差别于广州一个都会的先行树模区，长三角应当树立地区性的区块链树模区，整合三省一市上风，为长三角一体化发扬树模动员感化，影响及可自创性更年夜。

“差别于广州聚焦财产使用，在注重区块链技能财产感化的根底上，应发扬长三角高校和科研院所的上风，愈加注重区块链实际技能研讨、区块链底层根底设备等中心技能的自立研发，以高功能、平安隐私、高可用和高扩大等中心技能自立研发为主，以链上链下数据协同技能为打破点，放慢要害技能的自立研讨。”吴年夜器表现。

“在引诱树模上，探究区块链金融及其羁系科技为试点的财产使用与搀扶。区块链技能在金融立异使用范畴具有后天上风，在推进资产和财产数字化、重构传统金融财产运作形式、推进实体财产和金融深度交融等方面具有紧张意义。”吴年夜器进一步表现，“环绕上海的金融财产上风、江苏的科技财产上风、浙江的电商财产上风、安徽的国度科技元素会合上风停止整合，探究区块链在物流金融、羁系科技等范畴的树模。”

　3 树立地区性羁系沙盒试点机制系统

“优先选择可以增进平易近生普惠和进步金融业新增动能的金融科技产物和效劳，严厉鉴别所请求的测试项目标立异性特色，以‘本质立异’的规范规定沙箱的准入界限。”

在区块链技能落地使用中，缺少适配的羁系手腕是障碍其年夜范围开展的要素之一。往年4月27今日，为深化做好金融科技立异羁系试点任务，央行通告支撑在上海市、重庆市、深圳市、河北雄安新区、杭州市、姑苏市等6市（区）扩展试点。

现在试点范畴已扩展至北京、上海、重庆、深圳、雄安新区、杭州、姑苏、广州、成都9个地域。2021年12月尾北京开启羁系沙盒试点，自此，中国版“羁系沙盒”敏捷推动。现在已有北京、上海、深圳公示了金融科技“羁系沙盒”试点使用，此中北京已公示了两批共17个试点使用项目，上海发布了第一批共8个使用的试点名单，深圳发布了第一批4个试点使用项目。

吴年夜器发起，以长三角地区为实验区，树立地区性的羁系沙盒试点机制系统，树立标准的流程系统，构成展开羁系沙盒实验情况。

一是发起由银保监会为指点，长三角中央羁系机构为主体，行业羁系、学术研讨机构和第三方平台配合到场的羁系系统，订定标准的准入规范，树立绝对灵敏的规矩调解机制，对金融科技相干的产物、效劳、贸易形式和买卖机制范畴的立异停止测试，测试周期普通坚持在6至12个月。

二是发起订定明晰片面的金融科技企业准入轨制，分行业、分节拍地严厉挑选契合前提的项目，优先选择可以增进平易近生普惠和进步金融业新增动能的金融科技产物和效劳，严厉鉴别所请求的测试项目标立异性特色，以“本质立异”的规范规定沙箱的准入界限，关于不具有本质性立异的项目将扫除在沙箱之外，以避免羁系套利。

三是发起设立美满的项目测试评价反应机制，测试项目以维护消耗者长处为中心，增强金融科技企业与羁系主体之间的相同，合时反应真实的测试状况，对呈现的成绩实时调解计划，认为羁系沙盒轨制的进一步美满供给自创。

四是发起要探究树立齐备的金融科技企业项目加入机制，包罗沙盒测试乐成后企业的派司获取规矩和途径渠道，以及沙盒测试掉败后企业的延伸请求或开业公示轨制等。

在后期理论中，吴年夜器发起以保险行业为试点，遴选保险科技作为优先试点。一方面保险科技范畴的根底较为单薄，易于立异；另一方面保险科技开展潜力宏大。保险科技企业在受权的限期和空间内展开实验性运营，可以无效测试项目可行性，并充沛袒露科技缺点和潜伏风险，对推翻性的立异计划无效试错，实时变动或调解立异项目偏向、内容或范围以便美满处理计划，可以在进步立异服从的根底上低落企业进入汇率行情的风险本钱。

“以上海为牵头，发扬上海国际金融中央的上风，以宁波国度保险立异综合实验区为重点实验点，重点今日存眷散布式账本技能、在线平台技能、使用顺序接口技能、生物辨认技能、智能合约、智能保顾技能在保险范畴的使用，对保险科技新产物或新效劳停止真实或假造沙盒测试的施行可行性研讨，为长三角一体化的沙盒测试的施行供给保证。”吴年夜器剖析表现。

　（吴年夜器研讨团队成员、上海立信管帐金融学「区块链概念股集体重挫」院信息治理学院院长胡乃静传授亦参与了本次「区块链是什么行业数字货币」专访）

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